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把握新形勢 明確新要求 做出新貢獻
魏文通同志在市人大常委會黨組(擴大)會議上的講話
作者:魏文通  文章來源:本站原創  點擊數:8924  更新時間:2017-01-23  【字體:

                                                     2017年1月10日 
                                               (根據錄音整理)

    昨天市委馮鍵書記在市四屆人大一次會議閉幕式上的重要講話,既是對全市各級黨委提出的要求,又是對全市各級人大提出的要求。馮鍵書記的講話充分體現了市委對人大工作的高度重視,充分體現了市委對人大機關的關心關懷,充分體現了市委對人大干部和人大代表的從嚴要求,我們一定要學習好、領會好、貫徹落實好。
    總體來講,四屆人大就是要立足三屆人大的工作基礎,傳承三屆人大的工作作風,鞏固三屆人大的工作成果。要立足三屆人大的工作基礎。馮鍵書記昨天的重要講話,以及在前不久市委召開的領導干部大會上,都對三屆人大的工作給予充分肯定。三屆人大為我們下一步的工作奠定了堅實的基礎,我們要守住這個基礎,要立足這個基礎,求得人大事業的再發展、再進步。要傳承三屆人大的工作作風。三屆人大的作風總的特點是開拓創新、務實高效,為全市經濟社會發展、民主法治建設等方面都作出了貢獻,我們要繼續發揚這個好的作風。要鞏固三屆人大的工作成果。三屆人大的成果是豐碩的,是富有特色的,是值得傳承發揚的。
    在新時期新階段,四屆人大要把握新形勢,明確新要求,作出新貢獻,推動人大工作再上新臺階。這合乎事物發展的規律,合乎工作推進的規律。
    第一,新形勢,對我們巴中來講就是脫貧奔康目標的實現和“五彩巴中”建設。這一屆的五年剛好是實現脫貧奔康目標的五年,實現市第四次黨代會所提出的建設“五彩巴中”的總體要求,脫貧奔康工作任務非常艱巨。我們人大常委會領導同志、人大機關都聯系了貧困村,“人大代表再行動”也在全省做出了新的成績,創造了新的經驗。最近平昌正在接受第三方評估,南江正在迎國檢,這一輪過去了,剩下的任務還非常艱巨。特別是脫貧攻堅既要做到精準,又要做到協調,還要防止脫貧驗收后的返貧問題,這是一項挑戰。要穩定脫貧,就要綜合施策,要抓生產、生活、條件改善和實現就業各個方面,特別是產業的發展既要依靠環境條件的改善,又要依靠投入和管理能力的提高,所以這是一項綜合的系統工程,任務非常艱巨,人大責無旁貸。我們要全面準確把握和理解“五彩巴中”深刻內涵,要避免狹隘的理解?!拔宀拾橢小筆導噬暇褪鍬躺⒄?,實現綠色價值再造,這與黨中央提出的“五大發展理念”高度契合,與省委作出的推進綠色發展建設美麗四川的決定高度契合。我們要在“五彩巴中”建設中的找準人大工作的定位,把握工作重點,服從服務于巴中加快發展的工作大局。
    第二,新要求,具體來講就是馮鍵書記講話中對人大及其常委會提出的四點希望。馮鍵書記要求我們,“堅定政治方向,在凝聚群眾上彰顯作為”“擔當發展使命,在引領群眾上彰顯作為”“履行神圣職責,在造福群眾上彰顯作為”“發揮代表優勢,在服務群眾上彰顯作為”。這四個方面的要求,不僅適用于2017年的人大工作,而且是今后人大工作需要長期堅持的。要以這四點要求來對標我們的工作方向是不是一致,來檢查我們的工作思路是不是正確,來審視我們的工作重點是不是突出,來檢驗我們的工作成果是不是有效。我們一定要站在人民代表大會根本政治制度的高度,立足巴中人大工作的實際來理解這些新要求的深刻內涵,把握這些新要求的精神實質,統一我們的思想,統一我們的行動,統一我們的步調。
    第三,新貢獻,就是要做到“三個堅持”、著力“三個提升”。“三個堅持”,即始終堅持在黨委的領導下開展人大工作。這一點絲毫不能含糊、絲毫不能動搖。中國共產黨是執政黨,是領導核心,人民代表大會這項根本政治制度、基本框架,是在黨的領導下設計和構建的。我們既是黨的領導干部,也是黨員,理所當然要按照黨的要求來做,這是一個政治立場、政治規矩、政治方向的問題。要圍繞市委決策部署研究人大工作。這五年就是要圍繞市第四次黨代會所提出的指導思想、奮斗目標、工作要求,來謀劃四屆人大常委會的工作。2017年要按照市委提出的今年工作重點來思考我們的工作要點、監督計劃和立法計劃。絕不能另提一套,更不能另搞一套。要嚴格堅持重大事項請示報告制度。年度或時段工作重點、監督計劃、工作要點,在跟“一府兩院”銜接好后,都要報市委審定批準后再實施。要定期給市委匯報工作,自覺接受市委領導。要堅定不移地實現市委作出的人事安排。人大就是要保證市委作出的人事安排意圖得以實現,確保組織意圖與人民意愿高度結合在一起。這既是我們應有的政治品格,也是對我們的基本要求。始終堅持扎實推進巴中民主法治建設。推進巴中民主法治建設是人大的本職工作,也是人大的工作重點,我們責無旁貸。要尊重和發揮人大代表的地位和作用。人大代表放大了看就是代表380萬巴中人民,尊重、依靠和發揮人大代表的作用,這是人大工作的基礎。要通過人大代表作用的發揮,體現人民當家作主。尤其在閉會期間,要注意發揮好人大代表的作用。要加強和指導基層人大工作。既要抓好市人大常委會的自身建設,又要指導縣鄉人大開展好工作,才能充分發揮各級人大代表的作用,代表人民行使好權力。如果這幾級組織都建設不好,我們組織、協調、引導、服務代表的質量是值得懷疑的。要開展好地方立法。去年我市獲得了地方立法權,啟動了幾部法規的立法工作,也制定出了第一部實體性地方法規。下一步,要按照立法規劃和立法計劃,在深入調查研究論證的基礎上,按程序加快推進已啟動的幾部法規的立法工作,再啟動一批法規的調研、起草、評估、論證等工作。總的來講,不能以數量來衡量立法工作,關鍵是要切合巴中實際、注重質量,立出管用的法,重在看成效。始終堅持服務民生促進發展。這是做好人大工作的出發點,是評判和檢驗工作的標準,也是我們工作的目的。服務民生是最根本的任務,必須了解民情民意,了解他們的想法,關心他們疾苦,為人民群眾鼓與呼,把他們的意志意愿能夠下情上達,適時通過法定程序形成決議決定,監督“一府兩院”做好相關工作。促進發展是人大的工作重點。巴中作為后發地區,雖然東明書記講,巴中是后發趕超的典型,但我們深知差距還很大,關鍵的短板還是在產業。我們在全省比起來基數小,這幾年主要經濟數據增速比較快,但巴中是典型的投資拉動型經濟,依靠投資增長缺乏可持續性。比如2017年的大項目比2015年、2016年都在減少,所以投資拉動經濟也可能出現不可持續、增長乏力的局面,對GDP和稅收都不利。因此,對于巴中來講,發展是第一位的,特別是基礎設施建設和產業發展更是重中之重。人大在今后行使監督權、決定權時,一定要立足民生和發展大局來考慮問題,只要合乎法律法規規定,合乎巴中發展和民生實際,都應該給予支持。著力“三個提升”,就是著力提升監督水平、著力提升履職能力、著力提升機關形象。要在過去已有的良好基礎上,進一步去提升。要著力提升監督水平。加強對“一府兩院”的工作監督和法律監督,總的原則是求準、求精、求實。求準,就是要選準監督議題,選準監督重點,不要眉毛胡子一把抓,不要主次不清、重點不突出。求精,就是數量要服從于質量,要寧缺毋濫、寧少勿濫,關鍵在質量、關鍵在精準。精和準是聯系在一起的,只有準了才能精,只有精了才能準。求實,就是要實實在在開展調查研究、吃透實情,要實實在在研究法律、研究規定,要實實在在做多方面溝通,才能有效監督,被監督者才會接受監督,才會從內心認可監督。形成的監督審議意見要讓被監督者覺得客觀實在,提到了點子上,值得采納、值得借鑒、值得思考,否則監督就是“一紙空文”。著力提升履職能力。四屆人大常委會履職的前兩年,提升履職能力顯得更為迫切、尤為重要。很多同志是從政府和其他部門轉任過來的“新手”,在人大工作時間長的“老手”要發揮以老帶新的作用,相互交流、相互借鑒、相互學習。要對培訓作出一個比較系統的考慮和安排,特別是要加強人大常委會委員和人大代表的培訓,使其重視這個身份,重視民主權利,重視素質建設。提升履職能力重在求學、求研、求用。求學,就是要學習。學習才能提高,勤學才能善思。既要加強自學,又要加強培訓,有組織的學,相互之間學,向實踐學。在人大工作,學習時間相對較多,要科學合理安排這些時間,多鍛煉身體,少出去應酬,少出去喝酒,少出去做無效交往,多留一點時間陪陪家人,多留一點時間學習,多一些時間思考工作。求研,就是要研究問題。要搞好調查研究,思考怎樣提高履職能力,想一想我們的短板在哪里、問題在哪里,按照問題導向來提高我們的履職能力。學習不思考,學習不研究,等于枉學了,哪怕你讀的書再多,也只會是個書呆子,不會有任何收獲。求用,就是要學以致用。學的目的是用于工作、用于實踐,要把我們學到的東西用到工作當中去,在用的過程中又來學,相互促進,相得益彰。新任的同志如此,老同志也要再接再厲。著力提升機關形象?;匭蝸蟮奶嶸牢拗咕?。大到講政治,小到每一個工作細節、具體言行,都要體現人大機關的水平、作風和形象。比如,“一府兩院”的同志來了,委員回來了,需要我們周到安排、熱情接待,讓他們有賓至如歸的感覺,讓他們覺得人大是一個平易的、和諧的、溫暖的機關。人的交往是彼此的,機關的交往也是彼此的,需要互相尊重的交往。再比如,辦事辦會辦文看似是小事,但是弄得不好,出現失誤失職,卻會影響一個機關的形象,影響一個同志的形象,從現在起,我們要建立失誤工作清單,不允許出現影響人大機關形象的人和事發生。總的來講,就是要圍繞求嚴、求細、求和的要求,把機關建設成風清氣正、務實高效、團結和諧的機關,大家都要嚴格遵守紀律和規定,堅持原則和底線,團結和諧相處,有序高效地開展工作,共同營造和諧、祥和、有歸屬感的良好氛圍。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
責任編輯:楊琴 審核:唐培峻 

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